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为什么新西兰警察执法时不佩戴执法记录仪?

11:08 10/9/2025
Police cars head through the cordon at Te Anga Rd.

执法记录仪将记录警察的所有行为,包括本周一与Tom Phillips的交火过程。 Photo: RNZ / Robin Martin

解释性报道:警务总长、警察部长以及警察工会都曾表态支持一线警员佩戴执法记录仪,但为什么至今都没能实现?

在其他一些国家,当警方与执法对象发生枪击状况时,执法记录仪的录像画面经常被用于还原冲突现场的重要证据。比如本周一与长期潜逃的Marokopa父亲Tom Phillips发生的交火后,一名警察重伤身亡;此外,上个月在基督城发生的一名妇女被警察枪击身亡的案件--这些都是执法记录仪的应用场景。

然而,尽管这种设备的应用得到了多方支持,并且也有其他一些机构已经开始使用该设备,但新西兰警方至今仍然没有为一线警员配置执法记录仪。

以下是关于这个问题的已知障碍。

为什么我们的警察还没有执法记录仪?

这个话题至少已经讨论了6年。

Police Commissioner Richard Chambers at the opening of the new police college campus in Auckland.

警务总长Richard Chambers。 Photo: Calvin Samuel / RNZ

警务总长Richard Chambers表示,他认为,为一线警力配置执法记录仪是优先事务。

"这方面工作正在进行中,我们在综合考虑法律、隐私以及执行等多方面问题的同时,也在探索实现这一目标的解决方案。"他对RNZ表示。

2023年9月末,警察协会主席Chris Cahill在接受【先驱报】采访时表示,该工会成员支持采用这项技术,唯一还没确认的问题是"何时实施",而不是"要不要实施"。

再往前,2018年时,Stuff曾发文报道称关于启用执法记录仪的审查被悄无声息地搁置了。

"我已经非常明确地表明态度,我希望在我出任总长期间,能够确保我们的执法记录仪得到落实。"Chambers近期在接受Newstalk ZB采访时表示。

Chambers从去年11月起开始他为期5年的总长任期。

"这件事需要投入大量精力,大量投资。"他对Newstalk ZB说。

警察部长Mark Mitchell也在采访中表示,"我个人支持执法记录仪"。

Mitchell在一份近期给RNZ提供的声明中表示,该部办公室将在收到警方的反馈建议后采取行动。

"采用执法记录仪是需要总长决定的执勤模式。只要他签字同意,警方就会就这一问题进行研判,并在得出可行方案后让我知道。"

"我们拿到方案后还会有其他一些补充内容。"

PRODUCTION - 11 January 2023, Saxony-Anhalt, Blankenburg: An employee of the Blankenburg-based company Netco Professional Services GmbH checks a bodycam series. Netco is a specialist in the development, production and distribution of these body cameras, which are primarily used by police officers and security forces to document certain deployment scenarios in a way that can be used in court. The devices are used by police officers at soccer clubs, security personnel at German Railways, and public order offices in North Rhine-Westphalia, as well as by the police in Schleswig-Holstein, Brandenburg, and Saarland. The devices with large displays on which the person being checked can see himself are preferred above all by law enforcement officers. They see the version as having a major de-escalating effect. Photo: Matthias Bein/dpa (Photo by MATTHIAS BEIN / dpa Picture-Alliance via AFP)

一家德国装备公司的员工正在检查该公司生产的执法记录仪。 Photo: MATTHIAS BEIN / AFP

执法记录仪是干什么的?

在很多其他国家,警员随身佩戴和配置车载执法记录仪是普遍的应用场景。

车载执法记录仪可以记录警车风挡玻璃的视角,而随身的执法记录仪则能将警察本人的执法行为记录在案。

执法记录仪录像可以被用于调查执法人员不当行为的指控,也可以为被错误指控的警察洗脱冤屈。

"当你需要证据的时候,执法记录仪能够给你证据。"Chambers在采访中说。

其实警方已经在一些其他类型的执法过程中使用拍摄设备了,比如移动测速仪、车牌识别系统等。RNZ此前报道过,多方长期以来都对车牌系统的访问安全性表示担忧。这些设备的使用也遭到了法律方面的质疑。

警方一直在用威力更大、但没有摄像头的新型电击枪来替换那些自带摄像头的旧型电击枪。

RNZ此前曾就美国执法记录仪巨头Axon公司的相关新闻进行报道。新、旧两款电击枪都是Axon公司的产品,并且新西兰警方使用Axon的"evidence.com"作为数据存储系统。

A Los Angeles Police Department (LAPD) officer wears an Axon body camera (R) as a Black driver is handcuffed and placed into a patrol car during a traffic stop by officers on Crenshaw Blvd in Los Angeles, California on January 31, 2023. (Photo by Patrick T. Fallon / AFP)

洛杉矶警察局一名警官(右)佩戴Axon执法记录仪逮捕一名司机。 Photo: PATRICK T. FALLON / AFP

目前使用执法记录仪的机构还有哪些?

其实新西兰已经有一些部门使用此类设备了。

惩教部在监狱设施中、以及押送看管对象去法庭或医院时会使用这些设备。

2022年,司法部开始在法警体系中部署该设备,执法人员在送达逮捕令、驱逐令和其他法庭文件时会使用记录仪。

初级产业部表示,在发生多起工作人员遭受霸凌或威胁的事件后,渔政执法人员也于 2022 年开始佩戴执法记录仪。

此外,今年早些时候,奥克兰交通局也成功试用了随身摄像头,用于处理停车执法人员遇到的过激行为,目前仍在扩大使用范围。而负责火车站和公交车安全巡逻的交通执法人员早在6年前就已经佩戴随身摄像头装备。

"尽管意外仍然时有发生,但对我们的交通协管员来说,随身摄像头对处理复杂情况正在变得越来越有用,并在需要时提供高质量证据。" AT 停车和交通合规负责人 Rick Bidgood 说,"这些设备已经被证明能够有效阻止过激行为,并对我们的工作人员和公众安全在信心方面做出了积极贡献。"

毛利党此前呼吁要求警方强制佩戴执法记录仪,称这将预防暴力执法。

"上至老人,下至儿童,我们的族人正在遭受来自国家的不公正和暴力对待。"该党联合党魁Rawiri Waititi说。

"毛利党强烈要求警察佩戴执法记录仪,以确保所有与执法人员发生接触的人员的人身安全。我们不能再坐视不理了,不能再任由这种暴力行为继续肆意滋生。"

A photograph shows a police body-worn camera, attached on the clothing of a French police officer standing guard during a visit of French Minister of Education, Sports, and Olympic Games outside the Littre public school in Paris on January 16, 2024. Amelie Oudea-Castera, at the heart of a controversy surrounding the schooling of her children, visits the Littre public school on January 16, 2024 - from which she withdrew her eldest son to put him in private school - in the hope of putting an end to the Attal government's first crisis.

执法记录仪的价格和数据存储是普及这种设备的两大障碍。 Photo: AFP

这种设备要花多少钱?

执法记录仪的单台采购价格在1000纽元左右,不过更令人担忧的是更昂贵的后续支出:包括可能产生的大量数据的持续管理和存储。

此外,这些执法影像如何使用也有许多难题未解--它会对正处于司法流程中的案件产生怎样的影响、隐私问题、以及是否对公众开放等。

警察协会在2021年的一份报告指出,2020年,美国巴尔的摩警方在数据保存方面支出了相当于5000万纽元的经费。

"除此之外还要考虑到设备的配套连接装置,可能需要额外的人员来维护和管理数据存储以及处理来自社会的数据调用请求。"报告中称。

在美国,有些州已经开始就调用执法数据向公众和媒体收费,比如俄亥俄州。

致力于维护人权自由的非营利组织"新西兰公民自由理事会"(New Zealand Civil Liberties Council)此前曾表示,他们认为需要由一个第三方组织来审查录像的公开方式,比如警方的独立监督机构Independent Police Conduct Authority就可以担当这项工作。

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